【重点报道】

■新北区隆重举行江苏省老年人体育节常州分会场闭幕式暨新北区老年人健身展示大会

10月12日，江苏省老年人体育节常州分会场闭幕式暨新北区老年人健身展示大会在薛家广场隆重举行。来自我区六个镇、三个街道的老年人健身团队分别进行了形式多样的展演，他们的表演获得在场嘉宾、群众的热烈欢迎。常州市老年人体协主席薛锋、区领导黄海燕和市体育局、区社会事业局、老年人体协等单位领导出席闭幕式并观看了节目。

■新北区开展“纪念《公开信》发表31周年”活动

9月25日，是中共中央发表《关于控制我国人口增长问题致全体共产党员和共青团员的公开信》31周年纪念日，新北区举办了以“婚育新风促文明，人口文化润新北”为主题的纪念活动。常州市人口计生委主任周广菊，新北区区委常委宋建伟，社会事业局领导徐俊、苏传瑾等出席活动，并为春江镇人口文化园开园剪彩。 “9·25”活动期间，全区各镇（街道）开展了以“优生优育，拥抱幸福生活”为主题的宣传服务活动，三井街道也举办了人口文化园开园仪式，目前全区已建成了6个各具特色的人口文化园。

【行动计划】

☆常州市新北区社会事业三年行动计划（2011～2013年）

一、实施教育优质均衡发展促进工程

（一）目标任务：创建教育现代化示范区，打造教育资源高位均衡集聚区，建设教育国际化先导区。到2012年，达到江苏省义务教育优质均衡改革发展示范区标准；到2013年，建立完整优质的高新区教育体系，教育发展各项指标达到或超过市定标准，义务教育优质学校比例达85%，学生、社会对学校满意度在90%以上，基本实现教育现代化。

（二）主要举措

1、优化教育资源。一方面，进一步调优学校规划布局。加强整合，撤并村小2所，加强规划建设，完成“五所中学、七所小学、十六所幼儿园、五所其他学校”的新建、改扩建。另一方面，大力培育优质学校。到2013年，市优质小学占比达95.5%（比2010年提高19.3%），市优质初中占比达89.5%（比2010年提高16.2%），省优质幼儿园占比达78.6%（比2010年提高19.3%）。

2、推进学校基建装备建设。一方面，强化校舍安全工程。根据全国中小学校开展抗震加固、提高综合防灾能力建设，使学校校舍达到重点设防类抗震设防标准的要求，对全区永久性学校中存在一定结构性或抗震安全隐患的校舍进行加固改造。另一方面，推进教育信息化。在目前区每年补助学校基建装备经费的基础上，适当增加经费，用于加快学校信息化建设、教育设施装备建设和薄弱学校改造。

3、完善教育体系。一是破解学前教育难题。统筹规划全区学前教育发展，理顺管理机制，确立幼儿园法人地位。加快公办幼儿园建设，确保十五所幼儿园建设如期推进。逐步增加幼儿园公办教师编制，重新核定银河幼儿园教师编制。按照常州市“学前教育现代化示范区”试行标准要求，2012年，财政性学前教育经费占同级财政性教育经费比例达3%；2013年，财政性学前教育经费占同级财政性教育经费比例达5%。

二是做强义务教育和高中教育。促进义务教育优质均衡发展，扩大并合理配置优质教育资源，加强学校特色文化品牌建设。促进高中教育优质特色发展，建立高中教育质量保障和监控制度。支持新桥中学积极创建省四星级高中。

三是支持职业教育和高等教育发展。充分利用旅游商贸高等专科学校、常州技师学院、河海大学和常州工学院等教育资源，实行资源共享，推进产学研合作，形成培育新兴产业发展需求的人才基地。同时，大力发展社区教育，完善三级网络，做实各类教育培训，以区老年大学为载体加快发展老年教育。

四是推进教育国际化。完善外籍人员子女教育服务体系，鼓励基础教育学校进一步加强教育国际融合，聘请高素质外籍教师，选送校长、重点教育人才赴海外研修；引导学校与国外名校缔结为友好学校（园）。办好天合国际学校，逐步引入国际办学、国际教育培训资源和国际职业资格认证机构。

4、加强师资队伍建设。根据全区生源情况，适时增加教师编制，引进高素质教师。完善岗位设置、绩效考核和聘用管理，建立教职工流动机制，每年组织15%左右的教师进行交流。加大师资调配整合力度，优化资源配置。实施教育高层次人才培养计划，新增市区级各类专业称号的骨干教师160名。

5、规范学校收费行为。进一步规范学校收费行为，加强教育收费管理工作，有效遏制各种乱收费现象。区政府每年下拨经费，弥补学校非税收入不足，专项用于教师奖励性绩效工资发放。

二、实施卫生服务体系建设强化工程

（一）目标任务：全面完成医药卫生体制改革近期目标，初步建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度。进一步完善公共卫生服务体系和医疗服务保障体系，规范药品供应保障体系，创新卫生行业管理体制和运行机制，卫生事业整体水平和主要健康指标达到省市领先水平。医疗卫生服务体系健全率达100%，每千人口执业（助理）医生数达1.9名。

（二）主要举措

1、推进基层卫生综合改革。完善基本药物制度，深化体制改革，激活运行机制。完善用人机制及分配制度，推行岗位设置管理，全面实施绩效工资制度。制订并实行基层医疗机构财政补助绩效考核制度，根据服务数量、质量、满意度等确定对基层医疗机构的补助标准。进一步加强基层医疗卫生单位管理，按照上级政策，逐步化解基层医疗卫生单位债务。稳步提高居民医疗保障水平，解决乡村医生养老保障及工资待遇问题，将区爱卫办和合管办合并。

2、健全医疗卫生服务体系。按照资源整合、优化配置的原则，完善医疗卫生服务网络。引导社会资本发展医疗卫生事业，形成投资主体多元化、投资方式多样化的办医体制。全区改扩建或新建一级医疗机构三个，建成参照二级医院管理医疗机构三个，建成三级医院两个。充分发挥孟河医派名医堂的作用，发展中医药优势特色，基层单位中医科和中药房建设均达到标准。

3、健全公共卫生服务体系。加快建设集疾病预防控制、卫生监督、妇幼保健、突发公共卫生事件处置于一体的区公共卫生中心。根据《关于卫生监督体系建设的若干规定》（中华人民共和国卫生部令第39号）的要求，疾病预防控制中心和卫生监督所应分设，县级卫生监督机构应按照划片设置、垂直管理的原则，在镇设置派出机构。将区疾控中心与卫生监督所分设，逐步在偏远镇建立卫生监督分所,进一步加大卫生监督的时效性。

4、健全卫生信息体系。根据《常州市卫生事业“十二五”发展规划》要求，加强卫生信息化网络基础设施建设，全面完成卫生信息化工程，实现预约门诊、健康建档、决策支持等系统功能。全区投入500万元，建立功能完备的卫生信息化体系，实现医疗服务平台、公共卫生服务信息平台以及区域卫生信息平台共享。

5、加强卫生人才队伍建设。重新核定全区卫生基层单位编制，引进卫技高层次人才，到2013年，全区新增高级卫生技术人员60人，选拔重点学科、优势专科的学科带头人5名，后备学科带头人10名，中青年业务骨干20名。

三、实施公共文化体育平台推进工程

（一）目标任务：高起点规划，立足共建共享，在北部新城核心区域内筹建区文体活动中心，推进全区全民健身示范点建设，完善文体设施。拓展服务内涵，建成文化信息共享工程区级支中心和覆盖全区村、社区的信息共享工程服务点，发展文体特色团队，促进文体队伍建设，构建完备的文体服务网络。公共文化体育设施面积达2平方米/人。

（二）主要举措

1、推进区文体活动中心建设。规划建设区文体活动中心，功能定位为组织指导全区群众开展文体活动，为群众提供高档次的文体活动场所，组织演出、艺术展览、文体培训、学术研讨、文体交流等，同时为文化市场管理提供必需的设施设备，为区老干部、妇女儿童提供一个良好的活动场所。

2、推进文化信息资源共享工程建设。到2013年，建成符合标准的文化资源信息共享工程，实现镇（街道）和村（社区）多媒体播放系统和自主电子阅览系统全覆盖，建成区级文化共享工程支中心，满足群众对文化信息资源查询、学习等需求，指导各基层服务点将本地文化信息资源加工成数字资源，逐步建立具有新北区地方特色的文化信息资源。

3、推进全民健身示范点建设。结合中心区街头公园和新农村建设，三年内建成一批全民健身示范点，新建的健身示范点突出方便群众使用，与城市建设规划相配套，集运动、娱乐、休闲为一体的特点。完成80%以上行政村农民体育健身工程提档升级。完善公共健身设施管理机制，建立健身设施基层安全责任制，落实管理责任人，定期对全区公共健身设施进行安全检查，确保设施完好率100%。

4、推进文体特色团队建设。推进群众体育组织和特色文体团队建设，构建多元化全民健身服务体系。三年内，建立单项体育协会15个，各类特色文体团队数量达到150个以上，其中组建百人以上特色团队15个以上。依托各类协会和文体特色团队，精心组织开展以全民健身为主要内容的群众性文体活动，每年全区开展群众性文体活动50场以上。

四、实施人口计生惠民工程

（一）目标任务：全区人口自然增长率控制在2‰左右，计划生育率保持在98%以上，优质服务率达95%以上，孕前-围孕期保健率90%以上，奖励优惠政策政府兑现率达100%，三年内全面完成省市下达的“十二五”人口计生工作各项目标任务。

（二）主要举措

1、稳定适度低生育水平。围绕稳定适度低生育水平目标，健全统筹解决人口问题的投入保障和人才保障机制，全面落实人口计生综合治理。层层实行目标管理责任制，切实履行好各级计生职责，确保人口计生目标任务有效落实。

2、推进流动人口服务管理。建立完善流动人口统一管理、优质服务“一盘棋”新体制，加强对集贸市场、大型商场和流动人口集聚企业的管理力度，加强区域协作，促进流动人口计划生育工作综合治理。

3、推进优生优育早教工程。启动孕前优生健康检查项目，对符合政策、计划怀孕的夫妇免费提供一次孕前优生健康检查。2011年完成试点，2012年全面推行。进一步推进人口早教工作，加强早教阵地建设，到2013年，新增早教指导站点9个，每年增加3个。继续扩大早教免费体验范围，做到科学育儿知识100%进家庭，亲子体验100%进社区。