在全区社会事业工作会议上的讲话

张东海

（2013年3月4日）

同志们：

今天，我们召开全区社会事业工作会议，主要目的是总结我区2012年社会事业工作，部署2013年目标任务，推进全区社会事业又好又快发展，为2014年率先基本实现现代化奠定坚实的基础。刚才，许主任总结了过去一年全区的社会事业工作，部署了今年的重点任务，讲得很全面，希望大家认真贯彻落实。下面我再讲三点意见：

一、 肯定成绩，正视差距，增强加快社会事业发展的紧迫感

刚刚过去的2012年，是我区经济社会发展极不平凡的一年。面对错综复杂的经济形势和发展转型的繁重任务，全区上下团结拼搏，奋勇争先，实现了难中求进的目标。全年实现地区生产总值704亿元，同比增长13%；完成公共财政预算收入82.66亿元，同比增长13.2%；完成工业产品销售收入2322亿元，同比增长10%；完成全社会固定资产投资597.5亿元，同比增长25.2%；完成新批工商登记注册外资14.1亿美元，实际利用外资8.46亿美元。主要经济指标中，全社会固定资产投资、服务业增加值、公共财政预算收入增幅3项经济指标列全市第一，GDP增幅列全市第二，其中全社会固定资产投资、公共财政预算收入、实际利用外资（省认定数）等三项指标位列全省开发区前三位。主要经济指标综合排名连续两年赶超苏州高新区。

在经济平稳较快增长的同时，全区各项社会事业也取得了显著成绩。优质资源加快积聚，龙城小学、天合国际学校、新北人民医院等一批社会事业项目相继落成。服务水平不断提升，新增省、市优质学校4所，全区优质学校占比突破85%，建成省级示范卫生院2所。人民群众受益更多，全面实施低成本健康“海云工程”，建立残疾人基层康复机构12家，新农合人均筹资标准提高到400元，低保户补助标准提高到每月435元。这些成绩是全区社会事业条线广大干部职工锐意进取、真抓实干的结果，凝聚着在座各位的智慧、心血和汗水。在此，我代表区委、区政府，向今天到会的各位同志，并通过你们向勤奋敬业、默默奉献在全区社会事业战线上的广大干部职工，表示诚挚的问候和衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我区的社会事业发展与全区广大人民群众日益增长的需求相比、与高新区经济社会协调发展的要求相比、与率先基本实现现代化的奋斗目标相比还有一定差距。我们一定要认真分析，正视不足，进一步认清我区社会事业发展的新形势，进一步增强抓好社会事业发展的紧迫感和责任感，推动高新区社会事业各项工作再上新台阶。

二、抓住重点，奋力攻坚，找准加快社会事业发展的关键点

2013年是全面贯彻落实十八大精神的开局之年，也是我区率先基本实现现代化的攻坚之年，做好社会事业工作对于攻坚现代化、提升广大百姓幸福感具有十分重要的作用。今年我们要全力抓好三项重点工作，全面开创全区社会事业发展的新局面。

一要“补不足”，强攻薄弱指标，力求快速达标。江苏省基本实现现代化指标体系中四大类30项44个指标中，直接反映社会事业发展水平的有7个，分别是：每千名老人拥有机构养老床位数、每千人拥有医生数、每万劳动力中高技能人员数、百姓平均受教育年限、和谐社区建设水平、人均拥有公共文化体育设施面积、人均预期寿命。根据统计部门测算的结果，截至2012年底，上述7个指标中我区仅有每千名老人拥有机构养老床位数和人均拥有公共文化体育设施面积两项指标达到了现代化指标要求，另外5项指标中，有4项指标刚刚达线年初确定的阶段性目标，而每千人拥有医生数与现代化指标要求相比还有很大差距（省定指标为2.3，常州第四人民医院新北院区开诊后我区该指标可达到1.7）。相对于全面小康，基本实现现代化是巩固和超越，其中最大的超越就是更加强调经济社会的协调发展，更加强调人民生活水平的全面提高。区委、区政府经过认真研究，决定将2013年确定为“现代化建设攻坚年”，目的就是要针对这些薄弱环节，集中力量补短、补软、补缺，努力把发展中的不协调、不全面降到最低限度。

二要“保基本”，狠抓关键环节，确保群众满意。发展社会事业是一项复杂、系统、长期的工程，社会事业的发展可以说没有最好，只有更好。我们追求的目标就是要让全区社会事业的发展成果能够满足全区人民日益增长的物质文化需要，让改革开放的成果更多地惠及广大人民群众。要保障教育事业优质均衡发展。积极争创“全国义务教育发展基本均衡区”和“江苏省义务教育优质均衡改革发展示范区”，科学推进学前教育改革，不断提升教育水平，力争省优质幼儿园占比超过70%，义务教育阶段市优质学校占比达到90%左右。确保年内天合国际学校二期建成招生，香槟湖小学主体竣工，新桥高中、飞龙实验学校、省常中新北校区全面启动建设，常工院北部新城校区加快推进。要促进卫生事业健康发展。积极争创全国慢性病综合防控示范区、省“亿万农民健康促进行动”示范区，深化医疗卫生体制改革，加快卫生信息化建设，实施“诚信阳光计生行动”，推进流动人口计生服务均等化。确保年内三井卫生院投入运营，区公共卫生中心改扩建项目启动建设，新农合人均筹资标准提高到480元。要推动文化事业繁荣发展。以丰富广大百姓精神文化生活为目标，大力发展群众文化、群众体育，深入推进文体惠民工程，开展“文化惠民月月送”活动，积极构建“10分钟体育健身圈”，确保年内三井街道文体站主体竣工，春江镇体育馆，新桥镇全民健身中心启动建设。深入挖掘齐梁文化、孟河医派等文化资源，加快孟河镇、魏村老街历史文化名镇（村）创建步伐，高标准完成万绥、青城两处“图公所”的修复。

三要“树品牌”，拓展国际功能，增强竞争能力。在2011年全区城乡建设工作会议上我们提出了建设国际化、生态化滨江新城的宏伟目标，这个目标有两层含义，第一，“国际化”是指城市功能的国际化，第二，“生态化”是指城乡环境的生态化，可以说实现上述两大目标是未来一段时间我区城乡建设的总抓手和突破口。推动社会事业高端化发展，提升社会事业的对外辐射能力，树立具有较强知名度的社会事业品牌，是完善国际化城市功能的重要内容，也是提升城市竞争力的有效途径。刚才我就社会事业“保基本”的问题讲了三条：教育、卫生和文化。社会事业“树品牌”的问题也是三条。第一关于国际教育。去年天合国际学校一期建成招生，运行半年来取得了明显成效，也面临着一些问题。前不久市政府研究室专门针对该校办学情况写了一份调研报告，很有指导性，我已批示给社会事业部门进行专题研究。可以说，天合国际学校的投运是我区在教育国际化上跨出的一大步，解决了国际教育“有”的问题，开弓没有回头箭，当前我们必须要下定决心，突破一切障碍，克服一切困难，把学校办下去、办得更好，切实解决国际教育从“有”到“优”的问题，真正把这个学校办成“常州一流、沪宁线上有影响”的国际化学校。第二关于国际医疗。2011年市外办做过一项调查，70%的外籍人士和港澳台侨人士希望常州能专门建设一所国际医院，为他们提供高水准、国际化的医疗服务。区委、区政府也多次研究，积极创造条件，加大政策扶持，吸引美国、新加坡等具有国际知名度的医疗机构来区开设医院，但是很遗憾，目前该项工作仍未有实质性突破。借此机会，我再强调一下，今年区委、区政府对卫生部门将进行两项重要考核，一项是常规考核，考核内容刚才许主任的报告中已经明确，另外一项是附加考核，考核内容就是看今年在引进国际医疗机构上或在与国际医疗机构合作办院上是否有新进展，相关职能部门务必引起重视。第三关于国际文化。国际文化说到底就是要让来区创业、就业的外籍人士增强认同感和归属感，找到“家”的感觉。这一点我们做得还很不够，我们暂不说苏州工业园、无锡高新区等先进开发区，就说一下我们南北共建对口的盐城大丰市，去过大丰的同志可以发现，大丰的路牌都有中韩文、中英文对照，但是我区范围内中英文对照的标示标牌还不多，外籍人士在高新区生活、休闲还感到很不方便。今年我们一定要想方设法在这个方面取得突破，加强国际化文化功能建设，实施公共场所双语标识工程，运用友好城市资源开展国际经济、科技、文化交流，促进友好城市在高新区举办展示窗口。

三、凝聚合力，统筹推进，提高加快社会事业发展的实效性

发展社会事业是全社会的共同责任，各镇、街道，各部门要提高认识，把社会事业发展作为履行民生政府责任的一项重要内容,整合优化配置各类资源,强化有效的落实机制,确保既定目标顺利实现。

一要进一步强化作风。社会事业既是广大人民群众关心最多、评议最多的一个领域,也是社会检验党委、政府执政为民服务能力的一个窗口。加强社会事业系统作风建设、提升服务效能至关重要。近几年社会事业抓作风行风建设，取得了一定的成效，但还有一些社会较为普遍的问题存在，如学校的后勤管理问题、教育经费的规范使用问题、医德医风问题等等，各级各部门一定要高度重视，要把改进作风、廉洁从政从教从医作为一项重要工作来抓。一方面，要通过探索建立相应的制度和机制，防患于未然；另一方面，要全力提振社会事业广大干部职工的精气神，凝心聚力，争先争优。

二要进一步打造队伍。实现社会事业的可持续发展,关键在人。社会事业条线，特别是教育和卫生系统，有两个比较显著的特征，一个是人多，要占到全区财政供养人员的一半以上；另一个是专业性强，关乎教书育人和治病救人。随着城市化的快速推进，老百姓对教育质量和医疗保障的期望值越来越高，而提高教育质量、提升医疗保障水平，都必须有一支团结高效、能征善战的队伍。各有关部门要在加强队伍建设方面下功夫、出实招，坚持培养与引才并重，科学搭建人才梯队，合理储备后备干部，做到广泛引进人才、重视培育人才、善于使用人才，以高素质人才引领社会事业高水平发展。

三要进一步明确责任。2013年全区经济社会发展目标已经下达，各项社会事业工作任务也已明确，我们要进一步采取有力措施，全面夯实各项责任制，真正把各项工作任务落到实处。区社会事业局要立足本职、积极作为，做到常规工作正常推进，重点工作全力突破，注重宣传社会事业发展的新思路、新举措、新业绩，让群众知晓，请社会监督，为全区社会事业的发展营造良好环境；财政部门要严格按照年初预算要求，保障资金的足额及时到位，并强化资金监管；城建、人社等相关部门也要优化运行控制，为全区社会事业的发展提供优质高效的服务。全区各镇、街道，各相关部门在工作中务必树立社会事业“一盘棋”的思想，切实把社会事业工作摆上重要议事日程，整体联动、形成合力，切实解决社会事业工作中的突出问题和实际困难。

同志们，做好社会事业工作，意义重大，任重道远。希望全区各级各部门，按照本次会议的部署，以更加饱满的工作热情，更加深厚的群众感情，扎实做好各项工作，为我区2014年率先基本现代化作出新的更大的贡献。 

谢谢大家！