新北区社会事业局党工委深入开展基层组织

建设年活动实施方案

中央确定2012年为基层组织建设年，这是深化创先争优活动的重要举措，是加强基层党组织建设的重要机遇。根据中央和省、市、区委的部署要求，为进一步加强直属党组织建设，为社会事业科学发展提供有力保障，现就局党工委深入开展基层组织建设年活动制定如下实施方案：

一、总体要求和主要目标

（一）总体要求

围绕“强组织、增活力，创先争优迎十八大”主题，按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的要求，因地制宜，分类指导，扎实推进。抓落实，就是把党的十七大以来中央关于加强基层组织建设的一系列部署要求落到实处，巩固成功经验做法；全覆盖，就是要抓到支部，让每个党支部都积极行动起来，每名党员都自觉参与进来；求实效，就是要扎扎实实抓几件实事，解决几个突出问题，防止做表面文章；受欢迎，就是贴近基层需求，回应党员群众期盼，把基层组织建设年办成群众满意工程。

（二）主要目标

1. 基层党组织战斗力进一步提升，巩固扩大先进党支部、提升一般党支部、转化后进党支部。

2. 基层党组织书记素质进一步提升，拓宽选任渠道，加强教育培训。

3. 党员队伍生机活力进一步提升，发展党员质量得到提高，教育培训和管理服务得到加强，激励关怀帮扶机制逐步完善，党员党性观念和党员意识不断增强。

4. 基层基础保障水平进一步提升，加强基层党务工作者队伍，保障党建活动经费和活动场所，推进党建工作信息化。

5. 基层党建制度化水平进一步提升，健全基层党建制度体系，基层党组织工作规范化、决策科学化水平不断提高。

二、方法步骤

（一）调查摸底，分类定级（3月底—4月）。对基层党组织情况进行一次全面调查，切实摸清组织设置、班子运行、经费保障、作用发挥、制度建设等方面的情况，找准存在的问题，在此基础上，局党工委按照《社会事业局党工委直属党组织工作目标责任制考核细则》和各类党组织分类定级评分参考标准（见附件1-3），对每个直属党组织进行分类定级，确定先进、较好、一般和后进党组织，为推进整个活动提供科学依据。

（二）健全组织，扩大覆盖（4月上旬—6月）。进一步健全组织机构，优化组织设置。对党员人数较多或设置不合理的党组织，要按照有利于开展活动和发挥作用的要求，及时进行调整；华山医院党支部要进一步完善流动党员信息库，对聘期超过一年的党员，要将其党组织关系转入本院并要求其参加支部的党组织活动，确保党的组织工作覆盖到每一个职工。

（三）整改提高，晋位升级（4月上旬—6月）。按照巩固先进、推动一般、整顿后进的要求，帮助和引导基层党组织认真剖

析，找准存在的关键问题，明确改进提高的目标、责任、措施和时限，积极探索开展活动的形式以及发挥作用的途径，集中解决困扰和制约基层党组织建设的难点问题，梳理化解影响基层和谐稳定的矛盾纠纷和隐患，办好几件党员群众期盼的实事好事，力争使每个基层党组织在原有基础上都有新的提高，普遍实现晋位升级。4月底前各党组织都要形成整改方案并按照方案抓好落实，每一项任务完成后，要组织开展“回头看”活动，及时查漏补缺，整改解决存在的问题。

（四）总结经验，创先争优（6月底—9月）。指导基层党组织梳理有效做法，总结工作经验，发挥好先进典型的示范带头作用。结合创先争优专项表彰和总结工作，对基层组织建设年工作进行考评，对活动实施过程中形成的制度进行梳理、提炼、修订，完善基层组织建设长效机制，把成熟做法转化为政策措施。大力宣传先进基层党组织和优秀党员的先进事迹，引导基层党组织履职尽责、广大党员立足岗位“学先进、见行动”，形成学习先进、崇尚先进、争当先进的氛围。

三、工作重点

（一）积极推进党组织书记素质提升工程。把党组织书记培训纳入干部培训规划，确保每个党组织负责人每半年接受一次集中培训，每年参加一次实践活动，着重提高党组织书记凝聚人心、开展活动和创新发展的能力。

（二）深入实施机关作风提升工程。认真落实好机关党组织服务中心、建设队伍两大任务，积极推动学习型机关、学习型党组织建设，进一步丰富内涵，活跃形式。通过“创建最优项目”、“领跑赢在中层”、“公务员职业道德主题教育”、“勤廉双优岗位教育”、“争当金牌员工”等活动载体，有效提升机关广大党员干部服务能力，进一步改进机关作风，使机关党组织建设走在直属党组织建设的前列。

（三）继续深化学校党建工作提升工程。学校党组织要围绕大力实施素质教育、建设特色校园文化、促进学生健康成长等形成好思路，认真总结党建品牌建设、创先争优活动好的经验和做法，提炼、丰富党建品牌内涵。要加大在青年教师中发展党员的工作力度，做好在学科带头人和青年教师骨干中发展党员工作；进一步强化师德师风建设，通过举办党员骨干教师精品展示课、青蓝工程、师徒结对和离退休党员关心下一代工作等多种形式，引导和激励学校广大党员争创一流业绩、树立良好形象。

（四）切实实施非公企业党建工作影响力提升工程。加大对华山医院、国际学校两家非公企业党组织的指导工作力度。根据党组织设置、队伍建设、作用发挥等实际情况，围绕完善流动党员的教育管理服务、在国际学校部分教职工安置工作中发挥凝聚职工群众、构建和谐劳动关系的作用，推动党的组织和党的工作有效覆盖、发挥作用。

（五）认真实施基层党建规范化提升工程。各直属党组织要对照《社会事业局党工委直属党组织工作目标责任制考核细则》，查缺补漏，规范性地做好党建工作。要完善党务公开制度，保障党员的知情权、参与权、选举权和监督权；要建立党内激励关怀

帮扶机制，关心党员身心健康发展；要建好党组织活动场所，促进活动场所让党员充分利用，同时要创新网上组织生活、在线学习等活动方式，拓宽基层党建工作的领域和空间。每个基层党组织至少建立一项务实管用的制度并长期坚持。局党工委将建立党组织书记党建工作专项述职制度，并促进公开承诺、领导点评、群众评议等做法的规范化、长效化。

四、组织领导

（一）明确责任抓落实。把基层组织建设年活动摆上重要议事日程，建立健全书记亲自抓、一级抓一级、层层抓落实的责任体系，把各项工作落实到支部，让每个支部都行动起来，每名党员都参与进来。局党工委和各直属党组织主要负责同志要认真履行第一责任人职责，带头抓基层党建工作；领导班子成员要结合工作分工，认真履行抓基层党建工作的责任。局党工委组织人事部门将加强工作指导，加大工作力度，强化督促检查，务求取得实效。 

（二）领导带头进基层。健全党建工作联系制度，局党工委将建立基层党建工作联系点，班子成员结合分管工作和落实教育服务年、机关作风建设等活动，深入基层调研蹲点，定点联系指导基层单位。把调查研究与工作指导相结合，找准基层组织建设中的突出问题和工作重点，帮助基层加强组织建设。机关党员干部也要结合自身工作，联系基层单位党员，一起过组织生活，倾听基层群众的意见建议，帮助解决实际困难。

（三）强化宣传和引导。要大力宣传基层组织建设年活动的新鲜经验和有效方法，结合“七一”创先争优专项评比表彰，大力选树先进基层党组织和优秀共产党员的先进典型，形成良好舆论氛围和正确工作导向。要更加注重强化基层党建考评机制建设，建立“三级联述联评联考”制度，按照“述职述党建、评议评党建、考核考党建，任用干部看党建”要求，强化督促检查，抓好工作落实，真正把基层组织建设年办成群众满意工程，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

附件：

1.机关事业单位党组织分类定级参考标准

2.中小学校党组织分类定级评分参考标准

3.社会组织党组织分类定级参考标准

4.基层党组织调查摸底与分类定级表

5.开展基层组织建设年活动局领导工作联系点

主题词：基层组织  建设年  活动  实施方案

                                               共印15份

附件1：

机关事业单位党组织分类定级参考标准

注：（1）评分采取总分100分逐项扣分的办法进行，每个项目分值扣完为止。（2）党组织有以下情况之一的直接定为“后进”：近两年来党组织书记和领导班子有重大违纪违法行为的；党组织长期不换届或1年以上不开展党的活动的；近一年来单位有严重群访事件的；党员群众和服务对象测评满意度低于50%的。

附件2：

中小学校党组织分类定级评分参考标准

说明：

1．中小学校党组织分类定级由党支部自评和局党工委考评组成，其中自评占40%，局党工委考评占60%。

2．各单位可结合实际，对本表有关项目进行适当调整。

3．分类定级共分为四级：总分90分以上为先进，75—89分为较好，60—74分为一般，60分以下为后进。

4．党组织存在包括但不限于下列情形之一的直接定为后进：所管理的党员近一年受到刑事处罚、行政处罚、校纪校规处分；领导班子不团结；一年以上没有开展活动；“群众反映好”得分低于12分。

附件3：

社会组织党组织分类定级参考标准

注：（1）评分采取总分100分逐项扣分的办法进行，每个项目分值扣完为止。（2）党组织有以下情况之一的直接定为“后进”：近两年来党组织书记和领导班子有重大违纪违法的；党组织1年以上不开展党的活动的；社会组织参与非法政治活动，并在社会上造成负面影响的；党员群众和服务对象测评满意度低于50%的。

附件4：

基层党组织调查摸底与分类定级表

书记（签名）：             联系电话：          所在单位：

填表说明：除最后一栏，此表其他内容由党组织据实填报，如内容较多可另加附页说明。

附件5：

局党工委深入开展基层组织建设年活动局领导工作联系点